Marokko legalisiert medizinisches Cannabis

Das Repräsentantenhaus des marokkanischen Parlaments hat den Gesetzesentwurf 13.21 verabschiedet, der die industrielle und therapeutische Nutzung des Cannabis im Alawiden-Königreich reguliert. Der Gesetzestext, der nach Auskunft des marokkanischen Mediums Maroc Hebdo mit 61 Jastimmen und 25 Neinstimmen angenommen wurde, sieht ein Lizenz-System für alle Aktivitäten im Zusammenhang mit Anbau, Produktion, Verarbeitung, Transport, Vermarktung, Export und Import dieser Pflanze und ihrer Weiterverarbeitungsprodukte vor. Und dank eines Abänderungsantrags im Repräsentantenhaus ist auch vorgesehen, dass sich die Produzenten für den Anbau, die Verarbeitung und die industrielle Verwertung des Cannabis zu Kooperativen zusammenschließen können, wie die marokkanische Zeitung Les Eco berichtet. Die nächsten Schritte werden die Schaffung einer Aufsichtsbehörde und die Annahme der verschiedenen Umsetzungsdekrete des Gesetzes sein. Der Genusskonsum wird weiterhin verboten sein, was bedeutet, dass keine Pflanzen mit einem THC-Anteil von mehr als 0,2% angebaut werden dürfen.

Marokko begann im Juli 2020 über die Legalisierung von medizinischem Cannabis nachzudenken, ausgehend von den Empfehlungen der WHO. Im Jahr 2014 scheiterten zwei Parteien mit ihren Gesetzesentwürfen zur Legalisierung der medizinischen und industriellen Nutzung. Der Hauptberater von König Mohammed VI., Fouad Ali El Himma, wollte sogar schon davor, im Jahr 2009, eine nationale Debatte über das Cannabis in Gang setzen, mit dem Ziel, es als „traditionelle marokkanische Heilpflanze“ und nicht als Droge einzustufen und zu bezeichnen. Die lokale Cannabis-Sorte mit dem Namen Kif Beldía („das Gras von hier“) ist weltweit einzigartig wegen ihrer Beständigkeit gegenüber Wassermangel und sogar schweren Dürren, ohne dabei ihre psychotrope Wirkung zu verlieren. Allerdings sind im letzten Jahrzehnt mehrere ausländische Sorten importiert worden, vor allem aus Europa und Amerika, die das Senken des Grundwasserspiegels und die Desertifikation ganzer Landstriche verursachen.

Der Prozess, der jetzt zur Annahme des Gesetzestextes geführt hat, begann im Februar dank einer Initiative des Innenministers mit dem Ziel, „… die Chancen des globalen Marktes zu nützen, die Einkünfte der Landwirte zu verbessern und sie vor dem Drogenhandel zu beschützen.“ Dies führte zu internen Auseinandersetzungen bei der Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (Parti de la justice et du développement, PJD), der wichtigsten islamistischen Gruppierung in Marokko, die im Parlament die meisten Abgeordneten stellt (125 von 395). Der Anthropologe Jaid Muna, der seit Jahren zum Thema Cannabis und Religion forscht, zeigt sich nicht überrascht davon, dass die PJD dem Gesetzesentwurf zugestimmt hat. „Das Gesetz wurde vom Innenminister vorangetrieben, der zum deep state von Marokko gehört. Und die PJD gehört heute zum Kreis des deep state“, erklärt er.

Laut den Berichten, die seitens des Innenministeriums im Zusammenhang mit diesem Gesetz veröffentlicht worden sind, wird der Markt für medizinisches Cannabis ein weltweites Wachstum von 30% verzeichnen und von 60% auf europäischer Ebene, wobei bis 2028 ein Geschäftsvolumen von bis zu 20,8 Milliarden Euro prognostiziert wird. Und den europäischen Markt hat der Innenminister auch als Abnehmer für die künftige marokkanische Produktion von medizinischem Cannabis im Sinn, besonders Länder wie Spanien, Holland, England und Deutschland. „Es geht darum, rasch zu handeln, weil wir schon Verspätung haben“, bestätigte Innenminister Abdeluaf Laftit am 29. April, zwei Wochen vor der Verabschiedung des Gesetzes. Laut Schätzungen seines Ministeriums könnte sich Marokko 10% bis 15% des europäischen Marktes für medizinisches Cannabis sichern, was für das Land Einnahmen zwischen 3,52 und 5,28 Milliarden Euro bedeuten würde.

Die Legalisierung des medizinischen Cannabis könnte für Marokko jährliche Nettoeinnahmen von etwa 110.00 Dirham pro Hektar (ca. 10.500 Euro) bringen, was 40% über dem derzeitigen Agrargewinn des Landes liegt, wie das Medium Les Eco errechnet. Schon seit April dieses Jahres haben sich die Investitionen in der Region Tanger/Tétouan/Al-Hoceima bemerkbar gemacht, und in Gegenden wie Ketama hat sich der Hektarpreis in den letzten Wochen mehr als verdoppelt.

Aber trotzdem ist das Gesetz für viele Bauern des Rif-Gebiets, wo derzeit der Großteil des Cannabisanbaus im Land stattfindet, unvollständig. Während der Begutachtungsphase des Gesetzestextes haben Landwirte-Vereinigungen darauf hingewiesen, dass das Gesetz in dieser Form viele Bauern vom Zugang zu den Lizenzen ausschließt, weil verlangt wird, dass der Antragsteller entweder Besitzer des Landes ist, das für den Anbau von medizinischem Cannabis genutzt werden wird, oder dafür die Genehmigung vom Besitzer des betreffenden Ackergrunds hat. Aber der Großteil der Landwirte, die ihre Ländereien geerbt haben, befindet sich weder im Besitz eines entsprechenden Grundbucheintrags noch gibt es einen Besitzer, der seine Einwilligung geben könnte. Sie warnen auch vor den harten Strafen für jene Landwirte, die sich nicht an die Vorschriften halten. Sie riskieren Gefängnisstrafen zwischen drei Monaten und zwei Jahren, während die Investoren in der Produktionskette des medizinischen Cannabis lediglich Geldstrafen zu befürchten haben.

Dem letzten und 2020 veröffentlichten UNO-Weltdrogenbericht zufolge ist Marokko weiterhin das primäre Herkunftsland des weltweit beschlagnahmten Cannabis und zeichnet für fast 20% der Gesamtmenge verantwortlich.