Was bedeutet der Ampel-Bruch für die Legalisierung von Cannabis?

Die deutsche Politik erlebt einen ihrer angespanntesten und entscheidendsten Momente der letzten Jahre. Das Scheitern der Regierungskoalition hat den Bundestag in eine Krise gestürzt, die zu vorgezogenen Neuwahlen Anfang nächsten Jahres führen könnte. Diese Situation hat nicht nur Auswirkungen auf die politische Stabilität des Landes, sondern gefährdet auch wichtige Reformen, darunter die kürzliche Legalisierung von Cannabis, eine der symbolträchtigsten, aber auch umstrittensten Maßnahmen dieser Legislaturperiode.

Am 6. November entließ Bundeskanzler Olaf Scholz in einer gewaltigen Eskalation der seit Monaten schwelenden politischen Spannungen Finanzminister Christian Lindler (FDP) und kündigte an, dem Bundestag im Januar die Vertrauensfrage zu stellen. Am 23. Februar könnten so vorgezogene Neuwahlen stattfinden, die wahrscheinlich zu einer erheblichen Machtverschiebung hin zu Parteien führen werden, die die Rücknahme der Cannabisreformen offen unterstützen, welche vor weniger als einem Jahr umgesetzt wurden.

Die deutsche Ampelkoalition (benannt nach den traditionellen Farben der drei Parteien) wurde nach der Wahl 2021 zwischen SPD, FDP und den Grünen gebildet, mit Olaf Scholz (SPD) als Bundeskanzler. SPD und die Grünen befinden sich historisch gesehen eher auf der linken Seite des politischen Spektrums, während die FDP zuvor konservative Parteien auf der rechten Seite unterstützt hatte.

Aktuelle Meinungsumfragen deuten jedoch darauf hin, dass die drei Koalitionsparteien zusammen weniger Stimmen haben werden als die Mitte-Rechts-Parteien, die derzeit aus Oppositionsparteien wie der CDU und ihrer bayerischen Schwesterpartei, der CSU, und der rechtsextremen AfD bestehen.

Diese Parteien haben wiederholt argumentiert, dass die Legalisierung von Cannabis „die falsche Botschaft“ an die Gesellschaft sende, die Risiken für die Jugend erhöhe und die öffentlichen Gesundheits- und Sicherheitssysteme überlaste. Tatsächlich haben CDU/CSU mehrfach auf die Absichten ihrer Partei hingewiesen, die Cannabisreform rückgängig zu machen. „Wir wollen kein Marihuana rauchen, wir wollen Sicherheit und Ordnung. Das werden wir nach der nächsten Bundestagswahl umsetzen.” Daher besteht die Möglichkeit, dass die Cannabisreformen nach einer vorgezogenen Wahl rückgängig gemacht oder erheblich geändert werden. Durch das Scheitern der Koalition und die absehbare Veränderung der Kräfteverhältnisse im Bundestag steht die Zukunft des legalen Cannabis in Deutschland auf dem Spiel.

Legalisierung von Cannabis in Deutschland: Alles, was Du wissen musst

Die CDU bekundet seit langem ihr starkes Interesse an einer Rücknahme der Cannabisreformen. Obwohl es unwahrscheinlich ist, dass es wieder vollständig kriminalisiert wird, könnten sie im Falle einer Machtübernahme restriktivere Maßnahmen ergreifen.

Experten der deutschen Cannabisindustrie glauben jedoch, dass sich der Sektor unabhängig vom Wahlausgang weiterhin in die richtige Richtung bewegen wird. Es wurden bereits große Fortschritte erzielt, sodass eine Umkehr wahrscheinlich nicht möglich sein wird. Angesichts der Tatsache, dass das Cannabisgesetz (kurz CanG) nun in Kraft getreten ist, mit dem die Pflanze von der Betäubungsmittelliste gestrichen und der Konsum durch Erwachsene halblegalisiert wurde, wäre die Rücknahme dieser Änderungen für eine neue Regierung zeitaufwändig und umstritten, während sie mit einer Reihe bedeutender wirtschaftlicher und sozialer Probleme konfrontiert sein wird.

In diesem Fall müsste die CDU zunächst mit einer der drei Parteien der alten Ampel koalieren. Darüber hinaus wäre eine vollständige Rücknahme des bereits seit April geltenden CanG ein wahrer logistischer Albtraum. Nicht einmal die reaktionärsten Politiker hätten die Zeit oder Motivation dafür.

Wenn sich die Regierung jedoch in ein Mitte-Rechts-Spektrum verlagert, könnten Beschränkungen sowohl für Cannabisclubs als auch für die allgemeine Entkriminalisierung von Marihuana verhängt werden. Es ist weniger wahrscheinlich, dass derzeit bestehende Reformen aufgehoben werden. Allerdings könnten Reformen, die noch nicht umgesetzt wurden, wie etwa Säule 2, die komplexere Regulierungsrahmen und kommerzielle Aktivitäten umfasst (und von der erwartet wurde, dass sie die Einführung von Pilotprojekten im Einzelhandel für Erwachsene nach Schweizer Vorbild umfassen), anfälliger für politische Veränderungen sein und die Verabschiedung von Gesetzen diesbezüglich erscheint immer unwahrscheinlicher.

Es gibt jedoch Gründe für Optimismus. Aktuelle Entwicklungen deuten darauf hin, dass die Säule-2-Phase auch ohne neue Gesetze umgesetzt werden könnte, sondern über das bestehende CanG-Gesetz. Dieser Ansatz könnte die Umsetzung und den Start dieser Pilotprojekte beschleunigen. Durch Einbindung in den bestehenden rechtlichen Rahmen könnte die Bundesregierung den politisch komplexen Prozess vermeiden und so früher mit unterschiedlichen Legalisierungsmodellen experimentieren. Es ist jedoch unklar, ob und wann eine neue Regierung diese Herausforderungen angehen wird.

Neuklassifizierung von Hanf und medizinischem Cannabis

Auch das wichtige und hart umkämpfte Gesetz zur Hanflegalisierung, das sich derzeit im Verwaltungsverfahren befindet, ist nun in Gefahr. Deutschland hinkt in Europa und der Welt weit hinterher, wenn es um Anbau, Forschung und Nutzung von Industriehanf geht. Daher muss der Bundestag schnellstmöglich dem Hanfliberalisierungsgesetz zustimmen, um den Landwirten und der Industrie Rechtssicherheit zu bieten und Deutschland in diesem Bereich wieder Wettbewerbsfähigkeit zu verleihen.

Die Neuklassifizierung von medizinischem Cannabis entspricht hingegen voll und ganz den Wünschen der CDU und bleibt einer der vielversprechendsten Sektoren in Deutschland. Selbst als Opposition hatte die Partei schon lange vor der Umsetzung der Neueinstufung einen einfacheren Zugang zu medizinischem Cannabis gefordert. Zugängliche und erschwingliche Gesundheitsversorgung ist der gemeinsame Nenner aller Parteien, die Teil der neuen Regierung sein könnten. Sie argumentieren, dass eine reduzierte Legalisierung und eine Beschränkung auf medizinisches Cannabis einen besser handhabbaren Rahmen schaffen und möglicherweise den kriminellen Einfluss auf den Markt verringern würde.

Auswirkungen auf den Cannabissektor

Die politische Unsicherheit wirkt sich bereits auf den aufstrebenden deutschen Cannabissektor aus. Nationale und internationale Unternehmen, die begonnen hatten, in den deutschen Markt zu investieren, sehen sich nun mit unsicheren Aussichten konfrontiert. Darüber hinaus könnte ein Rückschlag bei der Legalisierung zu erheblichen wirtschaftlichen Verlusten führen. Es wird geschätzt, dass die Regulierung von Cannabis jährlich mehr als 4,7 Milliarden Euro an Steuereinnahmen und Einsparungen bei den Strafverfolgungskosten hätte generieren können. Die Rückkehr zu einer Prohibitionspolitik würde nicht nur diese Gewinne streichen, sondern auch den Schwarzmarkt stärken, dessen Bekämpfung eines der Hauptziele der Reform war.

Daher bedeutet der Koalitionsbruch in Deutschland einen entscheidenden Moment nicht nur für die nationale Politik, sondern auch für die weltweite Zukunft von Cannabis. Auf dem Spiel steht nicht nur das Schicksal einer kürzlichen Reform, sondern auch die Botschaft, die Deutschland als eine der führenden Wirtschaftsmächte Europas an den Rest des Kontinents sendet, über wie die Regulierung der Pflanze angegangen werden soll.

Für die Befürworter der Legalisierung werden die nächsten Wochen entscheidend sein. Die Mobilisierung der öffentlichen Meinung, die Sicherung der politischen Unterstützung und der Schutz der erzielten Fortschritte werden entscheidende Aufgaben sein, um zu verhindern, dass Deutschland in einer der wichtigsten Debatten der Politik der Gegenwart Rückschritte macht: Welche Rolle spielt Cannabis in der Gesellschaft?